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绥中县人民政府工作报告(全文)

绥中门户网 01-02 21:30 阅读 268

(2018年12月26日在绥中县第十六届人民代表大会第二次会议上)

县委副书记 代县长 东戴河新区管委会主任 郭彩学

各位代表:

  现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。


一、2018年工作回顾


即将过去的一年,是绥中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,?#24179;?#32463;济社会高质量发展的起步之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下按照“四个着力?#34180;?#19977;个?#24179;?#35201;求,以“重强抓”专项行动为抓手,深入落实“五大区域发展战略?#20445;?#20027;动参与“一带五基地”建设,积极打好三大攻坚战,实现了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险同步?#24179;?/span>

预计全县地区生产总值实现164.5亿元,增长5.1%;固定资产投资41.2亿元,增长13.5%;规模以上工业增加值19亿元,增长4%;一般公共预算收入12.15亿元,增长12%;社会消费品零售总额92.9亿元,增长6%;农村居民人均可支配收入12,708元,增长7%;引进省外内资34.57亿元;实际利用外资1,807万美元;进口总额3,150万元;出口总额3.4亿元。


(一)强力?#24179;?#29615;境保护全面加强


以生态环境部通报问题为?#23548;?#28145;刻检讨、?#38505;?#21453;思,狠抓通报问题整改和中央环保督察“回头看”工作,使绿色发展理念深入人心。经过全县上下共同努力,中央环保督察反馈的22个问题、39件信访案件、“我为大督察提建议”35个问题全部办结或达到序时进度,中央环保督察“回头看”交办的87个环保信访案件正在积极办理中。群众反?#22478;?#28872;的西排洪渠污染、建材市场扬尘、肉联厂噪声扰民?#20219;?#39064;得到妥?#24179;?#20915;。全面推行“河长制?#20445;?#20840;县共设三级河长388名,沿海诸河流域水质达标率90%以上。城市饮用水水源地全部划定保护区,污水处理率达100%。落实秸秆禁烧责任制,秸秆综合利用率达90%以上。积极防?#38395;?#19994;面?#27425;?#26579;,实施减肥增效?#38469;?#31034;范2.11万亩,5个新建规模养殖场粪污处理设施投入使用。


(二)提质增效,农业生产稳步发展


?#24179;?#20892;业结构调整。调减玉米种植面积3万亩,新增设施农业面积6,000亩;新建果树科?#38469;?#33539;园和?#20998;?#25552;升园各21个、千亩以上富?#31185;?#26524;基地3个、白梨生产基地3个。国家农产?#20998;?#37327;安全县创建工作全面启动,新增大王庙镇3万亩白梨和李家堡乡2万亩红富?#31185;?#26524;2个绿色农产品,农?#20102;?#20135;品检测合格率均超过98%。促进农业产业化发展。成功举办大台山首届苹果文化?#28903;?#33410;,开创了农业增效、农民增收新途径。“七彩绥中”等现代农业产业园建设深入?#24179;?7家农事企业产值达43.5亿元,较上年增长1.6%。深化农村集体产权制度改革。全县涉农乡镇、农场的282个村、4个农业分场的农村集体资产清产核资工作全部完成。改善农业基础设施。新建、修缮各类水源工程63处,完成2万?#30563;?#27700;灌溉工程建设,抵御旱灾能力进一步增强。强化疫病防治。深入宣传引导,加强排查管控,确保未发生非洲猪?#28872;?#24773;。


(三)分类施策,工业经济企稳回升


狠抓规上企业运行。开展“一企一策”精准帮扶,圣戈班石膏、宏伟禽业等10家企业年销售收入超亿元,规上企业发展到26家。培育高新?#38469;?#20135;业。环球之星工业园等工业地产项目取得积极进展;高新?#38469;?#20225;业发展到26家,占全市37.1%,伊菲科技、泰德尔自控等重点企业运行良好,川铁电气轨道交通产业园等高新?#38469;?#40857;头项目落户东戴河。清退盘活闲置企业。清退企业12家,清理土地面积1,176.4亩,盘活企业17家、土地面积1,478亩。


(四)转型升级,第三产业势头良好


全力推动旅游产业发展。九门口创建国家5A级景区景观质量通过省级初检;辽西第一党支部正在提档升级;成功举办绥中(北京)旅游?#24179;?#20250;;佳兆业·东戴河滨海小镇获评省级旅游特色小镇?#29615;?#20809;山被评为国家3A级景区;充分发挥“一中心五平台”作用,处理投诉37起,满意率达100%。全年接待游客708万人次,旅游总收入实现61.3亿元。

积极引领商贸物流业发展。绥中电厂二期工程配套码头完成总工程量的85%,绥中港货物吞吐量预计完成320万吨,同比增长44.2%。积极开展超载超限运输专项整治,促进陆路物流产业健康发展,道路货运量完成5,470万吨,同比增长4%。建成农村电商服务站170家,我县优质土特产品通过电商渠道畅销京津冀沈等地区。县城区商贸?#23548;?#32858;区建设取得初步成果,世纪华联投入运营,跃龙新时代商城即将开业。


(五)多措并举,项目招引初见成效


 ?#20013;?#24320;展招商引资。承接京津冀产业、科技、人才转移步伐不断加快,组织开展招商引资活动90余次,成功签?#35760;?#27721;新能源科技产业园等12个项目。积极推动“飞地经济?#34180;?#19996;戴河成为飞地经济主战场,成立工作专班,规划飞地项目用地4个区片4.74平方公里(高新?#38469;?#20135;业园区1.47平方公里、文化旅游产业园区0.94平方公里、休闲康养产业园区0.84平方公里、装备制造产业园区1.49平方公里);实现了项目入驻零突破,龙星装配式建筑项目已开工建设,北京微能汇通电流电压互感器项目已入驻标准化厂房。强力?#24179;?#39033;目建设。全县40个亿元以上重点项目开复工37个,开复工率达92.5%。猴山水库即将完工;年产30万吨生物燃料乙醇、园区公用电厂、35万吨大豆综合利用精深加工、百川能源LNG接?#29031;镜?#39033;目取得积极进展。


(六)建管并重,城乡面貌有所改观


不断完善东戴河城市功能。1—3号、18号路污水泵站及污水管线工程、规划14号道路工程完?#28903;?#25237;标工作。渤海大街东延工程完成路基2.2公里、黑色路面500延长米、配套污水管线工程12公里。

努力提高老城区建管水平。高速公路出口综?#38505;?#27835;主体工程顺利完工;教育园区一初中新建工程基本完工,附属道路即将打通,预计明年9月交付使用;306线南延工程两侧城市建设格局基本构建完成;物流园区道路违章建筑拆除取得积极进展;城区环境综?#38505;?#27835;?#20013;?#24320;展,但环境脏乱差局面还未得到根?#20061;?#36716;。

逐步改善农村人居环?#22330;?#26032;建、改造农村公路33.8公里,修建农村候车亭40个,完成“一事一议”村内道路工程125.1公里,“四?#38376;?#26449;路”建设顺利通过国家级验收,荣获“四?#38376;?#26449;?#32933;?#33539;县?#27604;?#35465;称号。建成14个标准化乡镇卫生院。集中开展多次村屯垃圾清运活动,完成3个行政村生活污水收集处理设施建设,实现了1,000余户水冲厕所入户。


(七)深化改革,发展活力逐步?#22836;?/strong>


 积极?#24179;?#19996;戴河新区体制机制改革,机构减至14个,编制精简至221人。?#20013;?#21152;强营商环境建设,“放管服”改革和“办事难”专项整治有力?#24179;?#19981;断深化县乡财政管理体制改革,25个乡镇金库运行良好,全年一般预算收入预计完成6,400万元,超基数79个百分点。?#34892;蟯平?#34892;政事业单位改革。努力巩固公立医院改革成果,全部取消药品加成。全力实施商事制度改革,放宽登记条件,?#26723;?#38376;槛,个转企133户,完成全年任务的115.7%。


(八)统筹兼顾,民生事业全面进步


全力?#24179;?#33073;贫攻坚。完成2,135户、4,615人脱贫,10个省级贫困村退出任务;产业脱贫和项目库建设取得实效,沙河育苗基地、高台泳装厂等145个项目立项实施;370户建档立卡贫困户危房改造任务全部完成。重点发展教育事业。教师?#28216;?#24314;设不断加强,高中、职专教师招聘工作圆满完成,中小学教师招聘工作?#34892;蟯平?#39640;考成绩再创新高,15所义务教育薄弱学校改造项目交付使用。全面加强食品药品安全监管。以创建食品安全示范城市为载体,强化事前、事中、事后监管,确保了人民群众舌尖上的安全。稳步发展文化事业。建成145个村级综合性文化服务中?#27169;?#32676;众文化生活丰富多彩。?#20013;平?#23601;业和社会保障工作。养老、医疗、工伤、生育和失业参保人数分别达到89,340人、114,860人、34,215人、28,997人和15,990人;城镇登记失业率2.5%,零就?#23548;?#24237;保持动态为零,实现再就业4,477人。大力发展体育事业。成功承办中国铁人三项联赛亚洲杯赛,在省第13届全运会上获得奖牌23枚,占全市的50%。切实做好安全稳定工作。集中开展安全生产隐患排查治理,确保了全县安全生产?#38382;瞥中?#31283;定;减存控增信访案件化解146件,化解率达到50.3%;坚决?#24179;?#25195;黑除恶,打掉恶势力团伙5个,查处“保护伞”2人;畅通群众诉求渠道,平安绥中联动?#23500;?#20013;心受理案件办结率达97%;加强意识形态工作,维护了社会大局平?#21442;?#23450;。此外,武装、边海防工作取得新成果;审计、物价、?#20061;?#20799;童等工作取得新进步?#36824;?#30005;、气象、银行等驻绥单位为经济社会发展提供了有力保障。

各位代表,这些成绩来之不易,凝聚着全县人民?#38393;?#24935;和?#39038;?#25105;代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党?#20254;?#24037;商联、无党派人士和人民团体,向驻绥部队指战员和公安政法干警,向各驻绥单位,向关?#38393;?#25345;绥中发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/span>

在肯定成绩的同时,对照习近平视察辽宁时和在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上重要?#19981;?#31934;神指出的“四个短板?#20445;?#25105;们清醒地看到,制约绥中高质量发展和阻碍我县全面振兴的短板和矛盾问题凸显:一是思想解放程度与绥中经济社会发展进步的需求不相?#35270;Γ?#23448;本位”思想重,市场意?#24230;酰?#25913;革创新意识不强,身体进入了新时代,思想观念却停留在“过去时?#20445;?#23454;现绥中全面振兴的内生动力不足。二是机构改革、职能转变迫在?#20864;蓿?#33829;商环?#22330;?#26381;务意识亟需改善,民营经济、创新创业发展环境有待提升,精准招商、“飞地经济”需加快?#24179;?#19977;是经济规模总量小,实体经济支撑力弱,农业大而不精,工业散而不强,服务业小而?#25381;牛?#21457;展动能亟需转换。四是新老城区未实?#20013;?#35843;联动发展,“反哺”机制有待完善,东戴河新区发展规划、定位、目标需尽快调整。五是融入“一带一路”和“京津冀协同发展”不够深入,落实“辽宁沿海经济带”和“县域经济”发展战略有差距,绥中港龙头带动作用尚未得到?#34892;?#21457;挥,港产城一体化推动缓慢,对外开放合作水平低。六是乡村振兴任务艰巨,扶贫、教育、医疗、交通等领域民生短板比较突出,城乡基础设施建设历?#38750;?#36134;较多,城市经营管理水平比较粗放,历史遗留问题较多,债务、金融、安全、信访等领域风?#25214;佳?#21147;较大,保工资、保运转、保稳定、保民生收支矛盾凸显。七是政府自身建设还需加强,政治站位不够高,落实中央省市部署还有差距,部分机关干部思想僵化、因循守旧,干事创业的精气神不足,执行力较差。工作作风漂浮、消极避让、懒政怠政、不作为、乱作为现象仍有发生。个别领导干部法律意识淡薄,运用法治思维?#22836;?#27835;方式管理社会、服务经济发展的能力水平亟待提高,党风廉政建设还需常抓不?#28014;?#23545;于这些问题,我们一定要以对党和人民高度负责的态度,采取更加有力?#34892;?#30340;措施切实加以解决。

二、2019年工作安排


2019年,是绥中实现高质量发展,全面振兴、全方位振兴的关键之年。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22362;持以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于?#24179;?#19996;北振兴系列重要?#19981;?#31934;神,统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局,协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念、“四个着力?#34180;?#19977;个?#24179;保?#34917;齐“四个短板?#20445;?#32858;焦“六项重点工作?#20445;?#31215;极抢抓“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设历史机遇,紧紧围绕“葫芦岛转身向海,绥中是主战场,东戴河是桥头堡”的发展定位,深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略,以党的建设为统领,解放思想、转变作风,真抓实?#20254;?#25915;坚?#22235;眩?#22859;力谱写绥中高质量发展新篇章,加快建设新时代“关外开放第一县,东北振兴桥头堡?#34180;?/span>

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长13.5%;规模以上工业增加值增长7 %;一般公共预算收入增长14%;社会消费品零售总额增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%;引进省外内资、实际利用外资较上年目标增长10%。

实现上述目标,需要我们持之以恒抓好八方面工作:

(一)抢抓新时代振兴机遇,努力实现高质量发展

解放思想,深入贯彻习近平东北振兴系列?#19981;?#31934;神。以习近平关于东北振兴系列?#19981;?#31934;神为指引,立足“五位一体”总体布局,把握“四个全面”深刻内涵,聚焦“四个短板?#20445;?#20570;好“六项重点工作?#34180;?#20840;面贯彻落实省市“1+8+N”工作方案,以“解放思想、转变作风,推动高质量发展大讨论”为统领,牢固树立并自觉践行“五大发展理念?#20445;中平?#24605;维创新、制度创新、工作创新,特别是要转变发?#39038;?#36335;?#22836;?#23637;方式,务实调整东戴河新区发展规划、发展定位?#22836;?#23637;目标,真正把习近平总书记的?#19981;?#31934;神转化为推动我县全面振兴的具体行动和强大动力。

深化改革,激发全面振兴的内生动力。强力?#24179;?#19996;戴河新区管理模?#20581;?#20154;事制度、行政审批制度改革。实行“管委会+公?#23613;?#31649;理模式,实现“小机构、大协调、大服务”的高效率运行。全力组建国有集团公司,创新?#26102;?#32463;营管理,加快新区开发建设步伐。实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定?#20581;?#32489;效考核”的管理模式,激发新区干部职工干事创业的热情和活力。推动行政审批“?#20449;?#21046;”试点取得实质性进展,推行“证照分离”改革,精简审批事项,简化审批流程,提高行政审批效?#30465;?#23436;成政府机构改革,继续推动事业单位优化整合。确保思想不乱、?#28216;?#19981;散、干劲不减,充分?#22836;?#26426;构改革活力,不断提高行政管理?#22836;?#21153;水平。深化县乡财政管理体制改革。?#34892;?#35843;动乡镇的积极性、主动性和创造性,激活发展经济、加强财源建设的内生动力。扎实?#24179;?#25918;管服”改革。组建行政审批服务中?#27169;?#22823;力?#24179;?#24314;设项目“一个窗口”审批制度改革,充分发挥营商环境评价的改革导向作用和正面激励作用,努力打造“关外营商环境第一县?#34180;?/span>

项目为王,为产业转型升级注入新动能。全年实施亿元以上项目44个,其中续建项目30个、新建项目14个。全县上下要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,把重大项目建设摆在绥中振兴发展的首位,一切围着项目转,一切盯着项目干,逐个项目明确责任部门、目标任务、责任措施和完成时限,鼓劲加压、挂图作战,千方百计推动重点项目早开工、早投产、早见效,以项目建设良好成效助推绥中经济社会?#20013;?#20581;康发展。

?#36139;?#19981;舍,扎实开展“重强抓”专项行动。发扬“踏石留印、抓铁有痕”的?#38505;?#31934;神和?#38505;?#31934;神,?#38505;?#24320;展“重强抓”专项行动,明确时间表和路线图,实行“部署—督察—?#24066;А?#24037;作机制,确保每项工作?#34892;?#33853;实。宣传报道先进典型,发挥示范带动作用,形成学习先进、争当先进的良好风气;对阻碍绥中发展、影响项目落地的行为坚决严肃处理,形成奖?#22836;置?#30340;工作导向。

(二)实施“产业强县”战略,全力构建现代产业体系

全力扶持民营经济。培育和弘扬企?#23548;?#31934;神,提振民营企?#23548;?#21457;展信?#27169;?#22312;全县上下形成尊重企?#23548;搖?#29233;护企?#23548;?#30340;良好氛围,让民营企?#23548;?#26356;有荣誉感和成就?#23567;?#33829;造公平竞争环境,深入?#24179;?#22810;证合一”改革,进一步放宽市场准入,建立政商关系?#22909;?#28165;单制度,构建亲清新型政商关?#24608;=档?#27665;营企业生产经营成本,进一步清理规范涉企收费,做好民营企?#23548;?#36127;工作,切实?#26723;推?#19994;制度性交易成本。解决民营企业融资难融资贵问题,引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度,助力民营经济快速健康发展。推动民营企业创新发展,抓好个转企、小升规、规升巨工作,推动民营企业科技成果转化,支持民营企业创建品牌。在抓好新上企业的同时,全力扶?#31181;一?#37202;业、?#27721;?#39135;品等老企业振兴发展。依法保护民营企业和民营企?#23548;?#21512;法权益,对民营企业不随意检查,不违法违规罚款。依法惩治违规干涉民营企业生产经营、利用民营企?#30340;?#21462;私利?#20219;?#32426;违法行为。

做大做强工业经济。以IDC数据中心项目为龙头,吸引大数据应用上下游企业在东戴河集聚。扶?#32622;?#24247;源生物?#38469;酢ⅰ?#31070;箭神舟”生物制剂等高端生物医药产业发展。推动中盈游艇项目尽快落地。抓好泰德尔自控、同创数控设备等重点项目,培育专精特新“小巨人”企业。推动韩国中小企?#23548;?#32858;区、川铁电气轨道交通产业园等重点产业园加快建设。助推四方核电、伊菲科技?#26579;?#27665;融合项目产值达到5,000万元以上。加大清退盘活企业力度,整合产业资源,提高土地利用率,挖掘企业潜力,促进产业转型升级,扶持众成中骏车厢制造、力天体育器材等重点盘活项目良性发展。

转型升级传统农业。以国家级现代农业示范区建设为契机,大力发展农业新业态,深入开展农产?#20998;?#37327;安全县创建活动,实现农业大县向农业强县转变。保障粮食安全,实施3.5万亩耕地轮作试点项目,确保粮食产量稳定在30万吨左右,发展优质花生40万亩。做好产业融合,走“农业+”发展道路,以“七彩绥中”农业公园等项目为龙头,加快?#24179;?#20892;业+旅游”项目建设;以范家大樱?#20197;啊?#22823;台山?#28903;?#22253;等项目为示范,?#24179;?#20892;业+体验”发展。?#24179;?#20061;江粮贸等现代农业产业园建设,全力培植家庭农场、种养大户、合作社、农事企业等新兴主体。引导一二三产业融合发展,充分利用我县农产品资源优势,促进农产品深加工产?#23548;?#32858;,确保佐香园辣?#20998;?#21697;生产发酵、天源酱?#24605;?#24037;和恩希医药培养基等扩建项目早日投产达效。发展高效农业,坚持以品牌为统领,健全农产?#20998;?#37327;安全追溯体系,积极开展“三品一标?#27604;现ぃ现?#38754;积稳定在22万亩,扩大我县农产品市场?#21152;新剩?#25552;高农产品附加值,培育现代农业发展竞争新优势。深入打造水果、蔬菜、海产品、畜产品等特色农业品牌,新建高效精?#25151;萍际?#33539;果园20个,新建、改造果园面积1万亩,新增设施农业面积6,000亩,设施农业总面积达到10万亩。?#24179;?#20114;联网+农业?#20445;?#37325;点扶持塔山兴达蔬菜合作社设施园艺数字农业试点项目,示范带动传统农业转型升级。

整合提升第三产业。加快发展旅?#25105;担?#25972;合山、海、城、泉、古村落等独具特色的优?#20107;?#28216;资源,规划建设东戴河休闲度假区、九门口和锥子山长城?#28798;?#28216;营区。加快与辽旅集团合作步伐,促进旅?#25105;?#25552;档升级,打造全省对接京津冀协同发展旅游先行区和全域旅?#38382;?#33539;县。积极发展物流业,依托工业、农业和大货车发展优势,加快陆路物流产业发展;整合现有优势资源,在老城区周边规划建设建材市场、大台山汽配城及综合物流园区,提高物流?#23548;?#32422;化、规模化水平。全力发展商贸业,进一步对肖家市场、西关街、南门口、聚富商城等贸易市场进行?#20302;?#26803;理、分类整合,继续支持中旺商厦、宏远商厦、世纪华联和跃龙新时代等大型商超企业提档升级,大力发展连锁经营、“互联网+”等新型经营业态。?#20013;?#21457;展房地产业,在东戴河全力支持以城市综合体建设为主的商业地产发展,统筹解决教育、医疗、商业等要素配套问题。在老城区科学谋划房地产开发的区域?#22278;?#23616;,结合棚户区改造,统筹?#24179;?#24191;场和小型公园建设,为广大市民提供健身休闲?#21344;洹?/span>

(三)实施?#26696;?#21475;兴县”战略,促进港产城融合发展

全力?#24179;?#32485;中港建设。把握与招商局集团合作机遇,争取将绥中港纳入全省港口资源整合,完成绥中港3个5万吨级码头升级改造,全力争取上级支持,实现口岸对外开放。加快推动临港产业发展。加大基础设施建设力度,为临港工业项目入驻配齐水、电、气、路等生产要素,与企业进行“一对一”对接,实行“管家式服务?#20445;?#31215;极?#34892;蟯平?#20013;联天元冷?#27425;?#27969;园区、30万吨燃料乙醇、35万吨大豆精深加工和百川能源LNG接?#29031;镜?#29301;动性项目前期工作,力争明年5月份开工建设。港口吞吐量实现360万吨,依托绥中港、沈铁物流园区及粮食加工产?#23548;?#32676;建设,发展铁海联?#22235;?#24335;,打造绿色能源和粮食中转枢纽,促进临港物流产业快速发展。?#20013;?#23436;善东戴河城市功能。提升新区环境承载力,下大气力解决水、电、暖、污水、垃圾处理?#30333;?#21518;一公里”限制短板问题。加快?#24179;?#30095;港公路建设,确保渤海大街东延工程在旅游旺季前建成通车。开工建设高岭工业园区污水处理厂、临港产业园区污水处理厂工程和东戴河新区输水管线工程,?#24179;?#26032;区城市水环境质量?#20013;?#25913;善。继续实施棚户区改造工程,做好房屋征收工作,加快回迁楼建设。?#20013;?#28145;入开展环境综?#38505;?#27835;,做好垃圾清运和绿化养护等工作,全面提升新区城市管理与服务水平。加快金融、类金融机构、医院、学校、幼儿园、职业教育及培训机构建设步伐,打造拴心留人的宜居新城区。

(四)实施“开放活县”战略,形成全面开放新格局

深入?#24179;?#23545;外开放。坚持把对外开放作为绥中全面振兴的不竭动力,以东戴河新区为主战场,转身向海,积极融入“一带一路?#34180;?#19968;带五基地”建设,打造振兴发展的桥头堡。充分发挥我县资源和区位优势,全力承接京津冀产业、科技、人才转移,吸引内外资企业来绥投?#24066;?#19994;,打造特色发展新高地。借鉴辽宁自?#22478;?#25104;功经验,深耕日俄韩,主动参与中东欧“16+1”建设,着力拓展对外贸易。

大力发展“飞地经济?#34180;?#25226;“飞地经济”作为经济发展的新动能,吸引总部经济、平台经济、临港工业、高新?#38469;酢?#25991;旅康养企业在东戴河集聚。充分利用标准化厂房、青牛软件产业园、赛伯乐产业园等现有资源,大力开展工业地产项目招商。多方筹措资金加快标准化厂房建设,不断完善道路、给排水、供电等基础设施,方便“飞地项目”落地。在立项、土地、金融、环评等方面给予“飞地项目”全力支持,助力“飞地经济”加快发展。

(五)坚持“生态立县”战略,?#20013;?#25913;善生态环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地?#24425;?#37329;山银山”的发展理念。切实把绿色发展作为全面振兴的根本要求,制定出台全县环境污染大排查、大治理实施方案,利用3年时间,从当?#30333;?#36843;切的问题入手,由易入难,分步攻坚,?#20849;繽平?#20351;绥中的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。?#20064;?#20225;业准入关,大力发展循环经济、?#21534;?#32463;济,倡导绿色生活方?#20581;?#28040;费模式,提高全民生态环保意识。实行最严格的环境保护制度,全方位、全领域、全过程保护生态环境,严厉打击环境违法行为,下决心守护绿水青山、动真格留住?#30701;?#30333;云。

加快生态建设步伐,打好环境保护攻坚战。大力实施“?#30701;?#24037;程?#34180;H险?#33853;实重污染天气应?#28304;?#26045;,强力?#24179;?#38598;中供热锅炉提标改造工程,疏堵结合,将秸秆禁烧变成群众自觉行动,完成重点污染源在线监测工作。大力实施“碧水工程?#34180;?#20840;面推行“河长制?#20445;?#21152;强水质检测,对全县大小河流进行?#38505;?#28165;理,确保89个河流污染问题得到根本整治。大力实施“净土工程?#34180;?#31215;极开展土壤污染调查,优化土壤环境质量。大力实施“青山工程?#34180;?#23436;成人工造林5,000亩,封山育林2万亩。狠抓中央环保督察“回头看?#34180;?#22269;家海洋督察、水源地保护和“绿盾”专项行动?#20219;?#39064;整改,落实属地责任,坚持立行立改,坚决完成各项整改任务。

(六)促进老城区和乡镇同步发展,努力提高城乡一体化水平

打造整洁舒?#19990;?#22478;区。加快建设路网广场。2019年要打通教育园区路、物流园区路,新建中旺百货步行街、金丝路与紫金路连接带等城?#26032;?#32593;工程。启动306线南延续建工程和站前路与金丝路连接带工程,开工建设102国道六股河大桥新建工程,积极?#24179;?#20845;股河北桥建设。合理规划市政公园、应?#21271;?#38590;场所等公共活动区域。?#20013;?#21152;大市政公园、六股河公园的维护管理力度,增加健身娱乐设施,进一步拓展城区居民的休闲娱乐?#21344;洹S行?#23436;善基础设施。千方百计推动县城区垃圾处理厂开工建设,确保在2020年投入使用,彻底解决城乡“垃圾围城、垃圾围村”难题;确保城区净水厂及猴山水库输水管线项目开工建设,保障城区居民饮用水安全。?#20013;?#24320;展环境整治。进一步加强中央路、新兴?#20540;?#22478;区主干道的综合环境整治及市政维护管理力度,让城区重点?#33539;?#32654;起?#30784;?#20142;起?#30784;?#32511;起来,逐步辐射至文化路、西关街、外环路等城区各条道路,塑造良好城市新形象,提高老城区居民幸福指数。

建设幸福美丽新乡村。坚决做好脱贫攻坚。确保完成1,647人脱贫,8个省级贫困村退出任务。整合扶贫资金,落实产业扶贫措施,提升“造血”能力,支持保?#22763;狻?#27891;装厂等产业项目发展,实现精准脱贫和壮大村集体经济?#20843;?#36194;?#20445;行?#24102;动贫困群众全面脱贫。全力争创特色小镇。积极申报李家戍边小镇为产业特色小镇,积极?#24179;?#33539;家温泉小镇等项目建设。?#20013;?#25972;治人居环?#22330;?#21152;大资金投入,建章立制、上下联动,在乡镇建设区域性垃圾填埋场,深入开展农村环境综?#38505;?#27835;。?#20013;平?#30044;禽粪便综合利用,推动养殖场标准化粪污处理设施建设,实现粪便污水?#22266;?#21033;用。切实改善出行条件。维修改造干线公路10.2公里,新建改造农村公路28.5公里,完成高葛线收尾工作。深入?#24179;?#20892;村改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,加快落实农村土地“三权分置?#20445;?#20840;面完成确权颁证工作。推行土地入?#20254;?#22303;地流转、土地托管等多?#24535;?#33829;方式,提高农业适度规模经营水平。

(七)补齐民生短板,让人民群众共享发展振兴成果

着力夯实民生基础。努力提高就业质量。鼓励高校毕业生、退役军人、就业困难群体多渠道就业,城镇登记失业率控制在4%?#38405;凇?#21150;好人民满意教育。深入?#24179;?#20041;务教育课程改革,实行校园安全常态化管理,确保8所学校完成?#31243;?#26032;建和改造任务,?#24179;?#20840;县学校?#31243;?#35268;范化管理。开工建设实验三小和第二幼儿园。加快医疗卫生事业发展。聚?#20849;?#26377;所医,完善基层医疗卫生服务体系建设,确保70%以上乡镇卫生院达到标准化。优化养老服务供给。培育居家和社区养老服务主体,促进养老机构健康发展。推动文化事业?#27604;?#21457;展。在城内7个社区开通数字图书馆,完成85个村级综合性文化服务中心“四室”和文化广场建设。

全力维护社会和?#22330;?#25166;实开展“稳定和谐绥中专项行动?#20445;?#20805;分发挥平安绥中联动?#23500;?#24179;台作用,确保全县大局和谐稳定。?#20013;?#24320;展安全生产专项整治。严格落实行?#23548;?#31649;部门和企业安全生产主体责任,做好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业、特种设备和人员密集场所等重点行业和领域的安全监管工作。全力化解信访矛盾。完成“五级书记抓信访”信访矛盾减存控增三年化解任务,进一步明?#32933;?#22320;管理和行业管理原则,全力做好涉军、涉改、房地产回迁等重点难点信访案件化解工作。深入开展扫黑除恶专项行动。攻坚一批重点案件,深挖“保护伞?#20445;?#20999;实增强人民群众的安全?#23567;?/span>

防范化解重大风险。坚决防控养老金支付风险。?#24179;?#25193;面征缴,足额安排预算?#26893;?#20859;老金缺口,确保2.9万人、7.95亿元养老金按时足额发放。坚决防控政府债务风险。严禁新增隐性债务,妥善化解存量债务。坚决防控金融风险。完善应急处置机制,确保不发生区域性、?#20302;承?#37329;融风险。

(八)强化政府自身建设,打造人民满意政府

一要?#39029;系5薄?#29282;固树立“四个意识?#20445;?#21457;挥党组织、党员?#30830;?#27169;范作用,把对党?#39029;?#20316;为?#38393;?#23613;责的基本前提。坚决转变作风、真抓实干,办实事、求实效,对重点工作,坚?#32622;?#36131;尽责问责,构建上下贯通、层层落实的责任链条,确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地生根见效。

二要依法行政。全面落实专家咨询、法律顾?#25163;?#24230;。积极主动接受人大、政协监督,高质量办好建议提案。继续抓好“七五”普法,提高全社会遵法学法守法用法意识。完善行政执法体制机制,规范行政执法行为,提高政府?#20302;?#36816;用法治解决问题的能力。

三要以民为本。不忘为民解忧、为民造福、为民服务的初?#27169;?#25226;群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准,把群众的需求放在第一位,真抓实?#20254;?#21892;作善成,?#20013;平?#24800;民工程建设,加强公共服务,真正把党的惠民政策落实到位。

四要廉洁?#26376;伞?#28145;入?#24179;?#20826;风廉政建设?#22836;?#33104;败斗争,?#38505;?#33853;实中央八项规定,严守党纪国法和工作?#21520;桑?#35268;范用权,驰而不息纠正“四风”问题。严控“三公经费”支出,用政府的“紧日子?#34987;?#21462;群众和企业的“好日子?#34180;?#21457;挥审计保障监督作用,强化督查问责,实现有力监察。

各位代表,绥中已站在新的历史起点,64万人民期待绥中振兴发展,我们深感责任重大、更感使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县广大人民,不忘初心、牢记使命,奋力谱写绥中高质量发展新篇章!



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